2019年大祥區國民經濟和社會發展計劃執行情況及重點項目建設情況的報告

時間: 2020-03-11 15:34 來源:大祥區 【字體:
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2019年大祥區國民經濟和社會發展計劃執行情況及重點項目建設情況的報告

(大祥區發展和改革局)

一、2019年國民經濟和社會發展計劃執行情況

2019年既是新中國成立70周年華誕,又是落實“十三五”規劃的攻堅之年,也是全面建設小康社會的關鍵之年,還是推動大祥高質量發展的發力之年,更是持續辦好利民惠民實事之年。2019年以來,全區上下深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,在中共大祥區委的正確領導下,在區人大、區政協的監督支持下,堅持穩中求進工作總基調,貫徹新發展理念,落實高質量發展要求,統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定各項工作,有效應對外部環境深刻變化,努力開創經濟社會發展新局面。

(一)立足全面發展,經濟平穩運行

預計完成地區生產總值(GDP185.2億元,同比增長8.5%;預計完成固定資產投資同比增長10%;預計完成規模工業增加值45億元,同比增長8.5%;預計完成社會消費品零售總額86.7億元,同比增長12.4%;預計完成財政總收入6.89億元,同比增長6%;預計城鎮居民可支配收入31578元,同比增長9.5%;預計農村居民可支配收入21135元,同比增長10%;預計實際利用內資153.5億元,同比增長15%;預計實際利用外資3550萬美元,同比增長12%;預計進出口總額26880萬美元,同比增長43%;預計萬元GDP能耗下降3.5%。

(二)緊盯國家政策,積極爭資爭項

2019年以來,我區聚焦項目建設資金短缺問題,充分發揮部門職能優勢,緊盯國家政策投向,科學策劃儲備項目,扎實開展項目前期工作,密切部門協調配合,中央預算內資金爭取工作取得明顯成效。

截止11月,我區共爭取中央預算內投資項目7個,總投資37402萬元,中央預算內資金2565萬元。其中農業農村項目4個,爭取資金352萬元,保障性安居工程2個,爭取資金1889萬元,城區提質改造項目1個,爭取資金324萬元。另有地方專項債券項目,檀江河生態廊道可持續發展工程(含湘商產業園污水處理廠)概算總投資1.3億元,經過多方努力,現已通過國家發改委審批,正按照財政發債流程開展工作。這些資金的成功爭取和項目的后續實施,將有效緩解我區財政資金壓力,促進農業農村發展,提升公共服務能力,切實改善民生。

(三)堅持監管并行,狠抓重點項目

按照市、區兩級政府的安排,2019年我區計劃安排重點建設項目76個,概算總投資449.1億元,年度計劃投資67.9億元,完成投資76.7億元。市級重點項目:共52個,概算總投資176億元,年度計劃投資62.9億元,完成投資71億元。其中獨立考核我區的重點項目24個,產業投資占比65%。區級重點項目:4個,概算總投資13.1億元,年度計劃投資5億元,完成投資5.7億元。重大前期項目:20個,概算總投資260億元。

今年我區共計安排重點產業項目30,總投資95.2億元,年度計劃投資30.3億元,完成投資34.8億元。其中市級重點產業項目18個全部開工,年度計劃投資19.2億元,完成投資21.1億元,新巾幗蔬菜加工基地項目、年產2000噸腌制蔬菜800噸鹽菜加工生產線、邵陽家家樂臘制品生產線、高端高效糧油產業化項目、年產12000噸動物油脂生產線項目等5個項目竣工投產;邵陽市食藥用菌健康產業基地建設項目、湖南邵陽國家農業科技園區核心區、大祥區湘商國際生態產業園等3個項目進展順利。

(四)發展實體經濟,承接產業轉移

今年來,在市委、市政府的堅強領導下,我們牢牢抓住承接產業轉移示范區建設這一重大歷史機遇,積極開展“產業建設年”活動,解放思想,主動融入,真抓實干,攻堅克難,有效推動了全區經濟社會高質量發展。國家農業科技園方面,按要求配備了管委會班子,為正科級行政管理單位,順利通過國家科技部現場驗收并授牌。日前,已與北京中農國發集團有限公司正式簽訂合約,總投資約10億元的邵陽市綠色農產品電商物流園正式落戶科技園。湘商產業園方面,重點抓好園區供水、供電、道路、廠房等基礎設施建設,完成雨溪水廠至園區14.7公里管網鋪設,220千伏羅市變電站選址,高新路完成瀝青鋪設,建成標準化廠房5.93萬平方米。工業經濟發展方面,在市委定位大祥區不再發展新的工業的大背景下,我們堅持一手抓技改、推動企業轉型升級,一手抓幫扶、幫助企業發展壯大。招商引資方面,編制《邵陽市大祥區招商手冊》,制作招商引資宣傳片,全方位宣傳大祥的區位、交通、資源、產業、人文等優勢,進一步增強對客商的吸引力。積極對接“北上廣”,緊盯“500強”,大力實施“走出去、請進來”戰略,積極參加“粵港澳大灣區投資洽談周”、“邵陽紅”名優農產品對接會、“湘南湘西承接產業轉移示范區重點項目推介會”等項目簽約活動。

(五)全面落實責任,后續幫扶到位

2018年全面完成易地扶貧搬遷戶入住后,每戶都有針對性幫扶措施,確保每戶至少有一人從事產業脫貧工作。后續產業發展今年實施獎補1000余萬元,涉及42個農業產業帶頭項目、13個村集體農業合作社項目。開發67個公益性就業崗位(護林員、保潔員、交通協管員)。區易地扶貧搬遷聯席辦牽頭組織各相關成員單位開展各種技能培訓助力后續幫扶,組織貧困戶參與蔬菜種植技術培訓、美容美發師技能培訓、育嬰師技能培訓共計781人次,拓寬了貧困戶就業創業增收渠道。組織各村集中在安置點附近流轉土地,在各安置區旁按每戶25平方米的標準設置“微菜園”,統一劃定區域作為自耕自給菜地,以安其心。在每一個集中安置點成立住戶管理委員會,由村主任任小區委員會主任,一名貧困戶任副主任兼治保員,另設保潔員1-2人,保潔員按季度由貧困戶輪替。

(六)夯實民生實事,推動社會發展

大力推進糧食安全工作。糧食安全關乎國計民生,是國家安全戰略的重要組成部分,是實現經濟發展、社會穩定和國家安全的重要基礎。我區充分認識到確保糧食安全的極端重要性和復雜性,成立大祥區糧食收購領導小組,并在隆回、武岡設立收購網點,糧食收購平穩有序。今年,我區及時并積極協調市農發行安排收購專項資金1.2億元,截止目前,大祥區地方儲備糧200萬斤,委托浩天米業代儲,區政府本年度安排糧食保管費及輪換費32.5萬元,并成立糧食儲備管理領導小組,每半年開展一次儲備糧專項檢查,確保地方儲備糧量真實,質量良好。

大力推進民生實事項目。省、市的重點民生實事項目完成任務。就業和再就業工作成效明顯,養老、醫療、失業、生育保險水平穩步提高。農村飲水安全全覆蓋及鞏固提升PPP項目正式啟動開展順利。完成S338戴家坪至體育新城段的工程建設。完成9個省級貧困村的18公里通鄉道路提質改造工程。完成邵九公路(蔡鍔大道)部分征拆。完成市火車站站前區·桃花新城開發建設整體工程中多個項目的征地拆遷。啟動邵陽火車站綜合客運樞紐工程及配套基礎設施的前期工作 。

2019年我區國民經濟和社會發展計劃執行情況總體良好,但在發展中還存在不平衡不充分的問題,主要表現在:發展質量效益不高、科技創新支撐不強、公共服務供給不足、資源環境約束加劇、要素制約日趨嚴重。

二、重點項目建設情況

全面貫徹落實市委經濟工作暨產業發展大會精神,對照高質量發展要求,提前謀劃,科學決策,轉換思路,狠抓落實,全力推進重點項目建設和產業發展。今年我區安排重點建設項目56個,新建項目20個,續建項目26個,概算總投資184億元,年度計劃投資66.6億元,預計全年完成投資79.92億元,為年度計劃的120%。其中產業項目26個,年度計劃投資30億元,產業投資占比為62%;新建項目開工14個,開工率為70%;總投資5億元以上項目儲備20個,現積極開展招商引資金工作。

()重點項目的進展情況。項目建設方面,推進較快的有:羅市特色小鎮、云峰水泥廠衛生防護區房屋搬遷項目、國家農業科技園、湘商產業園、動物油脂生產線、特種電機研發項目、餐廚廢棄物利用和無害化處理、垃圾填埋場衛生防護距離搬遷、大祥區學校建設、羅塘美麗鄉村、蔡鍔故居(S231)、資江南岸防洪堤建設、學院路二期、易地扶貧搬遷及后續產業、資江南岸及高速公路出口立面改造、體育中心桃花橋、六嶺棚改、華商國際生態商貿城、深塘片區棚改、清理閑置土地滑石項目、中馳棚改、S338道路擴改、板橋片區美麗鄉村等項目。進展較慢的有:市十三中學校擴建、陽亨棚改、市人民電影院綜合文化中心、花博園農業綜合開發項目、航天建材生產線二期、家家樂臘制品生產線、齊豐農業食品包裝印刷、治超站和交警服務站、車家塘水庫片區開發建設、農村安全飲水、桂花渡水廠擴建、戴家坪棚改、機械化屠宰場、金滿田種子物流、曹家醫療美容等項目。

(二)重點項目工作有成效。一是項目建設早謀劃、早推進。年初組織召開了全區重點項目工作的務虛會,明確目標任務,明確責任領導,壓實責任、狠抓落實。二是產業發展有新思路。科學謀劃大祥新時期經濟發展的新思路,提出了建設“智慧大祥、文化大祥”戰略目標,打造“一湖、一城、一鎮、一村、三園區”產業布局。三是人才隊伍建設有新舉措。從基層選派10名年輕干部到項目一線擔任副指揮長,掛職煅煉,讓年輕干部在項目建設項目中有為有位,充分調動干部積極性,營造全區干部干事創業的良好氛圍。四是重點項目建設的監管有新手段。為進一步落實好項目建設主體責任,高效推進項目建設,區紀委監委選派紀檢專員進駐項目,全程監督項目建設的全過程,對不作為、慢作為干部嚴格依規依紀追究責任。五是優化項目建設環境出重拳。以掃黑除惡專項行動為契機,開展對重點項目建設、征地拆遷等方面涉黑涉惡線索摸排,發現問題及時移交公安機關進行嚴歷打擊,營造風清氣正的項目建設環境。六是重點項目考核出新招。把重點項目建設中產生的矛盾化解,特別是因征拆產生的遺留矛盾化解作為重點項目考核重要指標,提高考核分值,要求項目指揮部做到項目完成,矛盾清零,進一步減輕基層組織的信訪壓力。

(三)存在的困難和問題。雖然上半年重點項目工作取得了一定成效,但還有一批項目進展較慢,還有一些項目沒有開工,綜合分析主要存在以下一些問題:一是項目儲備不足的問題。重點項目投資是固定資產投資的重頭戲,是固定資產投資的重要支撐,由于受市委市政府搬遷及化解金融風險的影響,項目儲備不足,要實現高速平穩增長較為艱難。二是征地拆遷難問題。由于去年的征拆政策調整,市里出臺了《邵陽集體土地征收及房屋拆遷補償安置辦法》的新政策,一些項目的征地拆遷跨年度實施,在征地補償方面存在矛盾,拆遷戶對新的拆遷政策的三個轉變不甚理解,拆遷工作難以推進。三是項目資金困難的問題。一些項目因資金問題開不了工,如人民電影綜合文化中心、邵九公路、迎春路、航天建材生產線、齊豐農業等項目,因資金保障不到位進展緩慢。主要原因是一些社會資本投資的項目,業主本身資金不足,無資產作為抵押,銀行不支持貸款,造成項目進展很慢;另一方面受政府化解債務風險的影響,政府舉債受到限制,市里一些政府投資項目受資金影響不得不暫停,一些政府投資的棚改項目多年來進展很慢。

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來源:大祥區 作者:大祥區

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