關于邵陽市大祥區2020年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2021年計劃(草案)的報告(書面)

時間: 2021-03-05 11:35 來源:大祥區 【字體:
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關于邵陽市大祥區2020年國民經濟和社會

發展計劃執行情況與2021年計劃(草案)的

告(書面)

區發展和改革局局長肖芬

各位代表:

我受區人民政府委托,向大會報告我區2020年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2021年計劃(草案),請予審議,并請各位政協委員和列席人員提出意見。

一、2020年國民經濟和社會發展計劃執行情況

今年以來,在區委堅強領導下,在區人大、區政協監督支持下,全區上下堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹落實中央和省市各項決策部署,在做好常態化疫情防控的同時,危中尋機、穩中求進,扎實做好“六穩”“六?!惫ぷ?,經濟運行保持平穩、民生福祉持續改善、城鄉面貌提檔升級、社會大局和諧穩定。

(一)立足全面發展,經濟平穩運行

預計到2020年底,實現地區生產總值189.9億元,增長5%;完成財政總收入64289萬元,增長1.32%,其中一般預算收入37842萬元,增長0.2%;規模工業增加值43.2億元,增長1%;固定資產投資157.3億元,增長10%;社會消費品零售總額90億元,增長5%;實際利用外資3600萬美元,增長25%;實際利用內資51億元,增長20%;完成進出口總額3.2億美元,增長16%;城鎮居民人均可支配收入33538元、增長6.5%,農民人均可支配收入22785元、增長8%。

(二)緊盯國家政策,積極爭資爭項

2020年以來,我區聚焦項目建設資金短缺問題,充分發揮部門職能優勢,緊盯國家政策投向,科學策劃儲備項目,扎實開展項目前期工作,密切部門協調配合,央省預算內資金爭取工作取得明顯成效。全年共爭取央省預算內投資項目10個,總投資22263萬元,央省預算內資金8259萬元。其中農業農村項目2個,爭取資金155萬元,保障性安居工程3個,爭取資金3682萬元,水利工程項目2個,爭取資金3929萬元,其他基礎設施類項目3個,爭取資金493萬元。地方政府專項債券項目2個,爭取資金1.31億元。其中湘商產業園基礎設施建設項目爭取資金7000萬元,資江南岸雪峰橋至桂花橋段水環境綜合治理項目爭取資金6100萬元。這些資金的成功爭取和項目的后續實施,將有效緩解我區財政資金壓力,提升公共服務能力,切實改善民生。

(三)堅持監管并行,狠抓重點項目

今年以來,區委、區政府精準謀劃,疫情防控及復工復產工作推動有序。全區共安排市區重點項目68個,其中重點建設項目60個,概算總投資278.79億元,年度計劃投資68.4億元,分別列在38個項目指揮部。其中,市級考核重點項目21個,年度計劃投資23.74億元;截至11月底,完成投資24.34億元,為年度計劃的110%。市級重點項目建設工作半年考核中排名三區第一。開展重點項目指揮部突出問題專項整治,出臺《大祥區重大項目、重點工作推進實施方案》《2020年大祥區重大項目、重點工作目標管理考核辦法》,力促重點項目持續推進?;疖嚹险究瓦\樞紐、云峰水泥二期礦山、老舊小區改造、資江南岸防洪堤、市十三中、六嶺棚改、滑石棚改、桃花橋、市餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理等項目建設進展較快。蔡鍔故里文化博覽園929日建成開園,順利實現了市委、市政府制定的工作目標。到目前為止接待游客10萬余人。羅市特色產業小鎮建設各項工作有序推進。103日開工建設,立面改造工程進展順利。犬木塘水庫工程728日已正式開始動工,其主壩區坐落在白洲社區,我區的援建工作開展有序。資江南岸防洪閉合圈二期工程東起雪峰橋南端,西至資江二橋,全長1.15公里,工程等級為二級堤防級,防洪標準50年一遇。今年計劃投資5000萬元,目前已完成投資4800萬元,項目建設進度良好,為全市應對汛期險情,打下了堅實的基礎。

(四)發展實體經濟,承接產業轉移

今年來,在市委、市政府的堅強領導下,我們牢牢抓住承接產業轉移示范區建設這一重大歷史機遇,積極開展“產業建設年”活動,解放思想,主動融入,真抓實干,攻堅克難,有效推動了全區經濟社會高質量發展。國家農業科技園方面,已入駐新巾幗農業、萬興農業、好家伙農業等企業18家,建成標準化廠房7.61萬平方米,完成高新路安置房一期工程基礎建設,日處理300噸的臨時污水處理站全面建成投入使用。總投資2600萬元連接S338S217的高新路,現已通車,亮化工程已完成;累計完成67萬立方米土石方工程。供水、供電、排污、排水、通訊、網絡等已實現園區全覆蓋,達到了“六通一平”的標準。工業經濟發展方面,全年新增湖南省國泰民康醫療科技有限公司等規模以上工業企業8家,園區規模工業企業總數達39家。年初引進的投資5820萬元邵陽市揚誠瑞林木業高檔家具門窗智能化生產線項目建成投產。全區成功申報高新技術企業19家,我區科技專家服務團在雨溪街道河洲社區第一次試點掛牌。新經濟產業園方面。927日上午,邵陽新經濟產業園正式開園。這是大祥區貫徹落實習近平總書記來湖南考察調研時的系列重要講話指示精神,著力打造“三個高地”、聚焦“六穩”“六?!遍_啟高質量發展新局交出的第一份答卷。該園區主要聚焦新經濟產業區域總部經濟,以互聯網科技、數字創意為主導產業,輔以發展大數據與云計算、現代服務產業,形成新經濟產業?,F已建成1.55萬平方米園區辦公用房,正在規劃建設配套新經濟產城融合小鎮,目前已引進華為、中國電子、云開智聯電子商務等18家互聯網科技企業,預計三年內產值可達20億元。招商引資方面,按照一手抓防控,一手抓項目招商的工作要求,在新冠疫情防控特殊時期,我區利用微信、網絡、視頻等途徑,加快重點招商項目的引進工作。今年以來新簽約項目3(湖南省國泰民康醫療科技口罩生產項目、大祥區白洲棚改項目、雙胞胎生豬養殖鏈項目),其中10億元項目1個,5億元項目1個。

(五)夯實民生實事,推動社會發展

大力推進糧食安全工作。糧食安全關乎國計民生,是國家安全戰略的重要組成部分,是實現經濟發展、社會穩定和國家安全的重要基礎。我區充分認識到確保糧食安全的極端重要性和復雜性,成立大祥區糧食收購領導小組,并在隆回、武岡設立收購網點,糧食收購平穩有序。今年,我區及時并積極協調市農發行安排收購專項資金1.2億元,截止目前,大祥區地方儲備糧1000噸,委托浩天米業代儲,區政府本年度安排糧食保管費及輪換費34萬元,并成立糧食儲備管理領導小組,每半年開展一次儲備糧專項檢查,確保地方儲備糧量真實,質量良好。大力推進易扶后續產業幫扶。“搬遷是手段,脫貧是目標”。今年以來我們緊扣“能脫貧、可致富”,扎實做好易地扶貧搬遷后續產業幫扶工作,加強易地扶貧搬遷集中安置點小區管理,堅持就業培訓指導、提供就業幫扶、建立扶貧車間,讓百姓生計有著落,實現安居與樂業并重、搬遷與脫貧同步,讓群眾住得安心,真正實現“搬得出、穩得住、能致富”。大力推進民生實事項目。省市12項重點民生實事完成或超額完成任務。截至11月底,我區62個城鎮老舊小區納入中央財政補助計劃,開工62個,開工率100%,基本完工43個,完工率70%;其中納入為民辦實事考核項目29個,開工率100%,預計12月底基本完工。累計完成投資額1.72億元,投資完成率83.6%。我區城鎮老舊小區改造專項規劃正在編制,已建立了城鎮老舊小區改造項目庫,全區共摸底老舊小區303個,房屋202626978戶,總建筑面積213.75萬平方米,總投資30.26億元。此外,我區申報老舊小區紅線范圍外配套設施建設項目11個,總投資5億元。大祥一中、滑石小學、雨溪中心完小改擴建項目全面竣工,全區義務教育學校大班額實現清零。就業和再就業工作成效明顯,養老、醫療、失業、生育保險水平穩步提高。完成農村公路安全生命防護工程40.3公里,完成邵板公路換板以及進出蔡鍔故居景區羅蔡公路路面提質改造,完成村組道路建設23公里,全區“四好農村路”示范創建提質擴寬10公里,所有的鄉鎮和建制村道路全部硬化通車。

2020年我區國民經濟和社會發展計劃執行情況總體良好,但在發展中還存在不平衡不充分的問題,主要表現在:發展質量效益不高、科技創新支撐不強、公共服務供給不足、資源環境約束加劇、要素制約日趨嚴重。

二、2021年全區國民經濟和社會發展的預期目標與主要措施

2021年我區必須以習近平新時代特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局,堅持新發展理念,堅持穩中求進工作總基調,以社會主義現代化建設為統領,以推進高質量發展為主題,以供給側結構性改革為主線,以暢通國民經濟循環為主構建新發展格局,統籌發展和安全,創造和實現有效需求,按照國家、省、市的工作要求和決策部署,緊緊圍繞“智慧大祥區、文化生態城”發展定位,加快推進“四一三園”建設,建成創新、法治、幸福、美麗新大祥!

按照區委的總體部署,結合“十四五”規劃目標,今年全區經濟社會發展的主要預期目標是:地區生產總值增長8%以上,財政總收入增長8%以上,規模工業增加值增長4.5%以上,固定資產投資增長10%以上,社會消費品零售總額增長11%以上,實際利用外資增長12%以上,實際利用內資增長15%以上,進出口總額增長15%以上,城鎮居民人均可支配收入增長8.5%以上,農民人均可支配收入增長9.5%以上,萬元GDP能耗下降3.5%以上。

圍繞上述目標,我們將重點抓好以下八項工作:

(一)著力穩投資促消費,擴大經濟增長潛力

狠抓項目建設,擴大有效投資。圍繞“十四五”規劃重大項目庫,進一步爭取我區更多的大項目、好項目納入省市“十四五”規劃重大項目庫和國家地方政府專項債券項目支持范圍。加大項目前期工作力度,簡化審批手續,同步推進項目的環評、能評、用地、規劃等各項工作,確保項目按時開工建設。建立健全“一個重大項目、一名牽頭領導、一個牽頭部門、一個工作班子、一抓到底”的“五個一”工作機制和“區領導、區重點辦、項目指揮部”的三級督查協調機制。進一步推動國家農業科技產業園、蔡鍔故居文化博覽園、新經濟產業園、犬木塘水利工程、資江南岸防洪閉合圈、羅市特色產業小鎮和城鎮老舊小區改造等重點項目的建設。發展新業態,促進消費升級。圍繞居民吃穿用住行和服務消費升級方向,努力形成若干發展勢頭良好、帶動力強的消費新增長點。大力發展夜間經濟、平臺經濟、會展經濟,推動文化、教育、信息、健康等新興消費,組織開展食餐會、農博會、美食節、婚博會、購物節等消費促進活動。推進“大祥品牌”進超市進市場進社區進機關,提升知名度和影響力。大力發展電子商務應用和跨境電商,引進本地企業開展線上線下融合發展,完善“互聯網+”消費生態體系。大力推進農商互聯完善供應鏈體系,完善區鄉村三級物流配送體系網絡,構建集產后商品化處理、農產品冷鏈物流、供應鏈末端配送等于一體的產銷對接機制。

(二)著力加強組織領導,全力落實“十四五”規劃

《邵陽市大祥區國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》(“十四五”規劃)是戰略性、綱領性、綜合性、總體性的規劃,是區委區政府和部門依法履行工作職責,編制和實施各類規劃、計劃以及制定相關政策的指導性文件,是這五年時間內引領全區人民聚力發展的行動綱領。我區將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,緊緊圍繞湘西南承接產業轉移示范區總體方案建設要求和“三高四新”建設要求,立足大祥區經濟社會發展實際情況,把握世界經濟結構調整的歷史機遇,按照發展新理念要求,著力優化營商環境、創新體制機制、保護生態環境,以全面深化改革和科技創新為動力,以建設“智慧大祥區、文化生態城”為目標,以產業智慧化為主線,以實施重大工程為抓手,構建符合大祥區情的現代產業發展新體系,切實推動大祥區成為湘西湘南大數據服務中心、湘西南高科技農業產業中心、湘西南商貿消費中心、邵陽體育文化休閑中心、邵陽現代金融服務中心、邵陽“雙創”示范中心。

(三)著力推進鄉村振興,促進城鄉協調發展

大力實施“鄉村振興”戰略,持續實施“六大強農”行動,大力推進農業產業基地建設、大力推動農產品加工企業入園入規。充分發揮邵陽國家農業科技產業園核心區的主導功能和示范帶動作用,大力發展以蔬菜產業為主業,優質“稻+”生產、特色水產養殖為兩翼,精品水果、油茶和休閑農業等為輔助的農業產業格局,加大農產品加工、倉儲、冷鏈、物流等的投入。切實推動羅市特色產業小鎮和羅塘3D科技文化旅游項目建設取得實質性進展。全面啟動國家數字鄉村試點工作。鞏固農村人居環境整治成果,全域推進美麗鄉村建設。加強新型職業農民培育、農民技能和實用技術培訓。

(四)著力編制年度計劃,大力推進項目建設

2021年,計劃安排55個重點項目,概算總投資280億元,年度計劃投資60億元。其中,市級重點項目20個,概算總投資70億元,年度計劃投資30億元;區級重點項目30個,概算總投資182.3億元,年度計劃投資31億元;重大前期項目5個,概算總投資27.7億元。市級考核重點項目:產業項目建設12個,概算總投資28.3億元,年度計劃投資12.8億元,有機械化屠宰場建設項目、(蔬菜、豆制、秋葵)系列產品深加工及冷藏配送建設項目、糧安科技園、高檔家具門窗智能化生產線項目、神駿農業綜合開發項目、湖南邵陽國家農業科技園區核心區建設項目等。非產業項目建設8個,概算總投資41.7億元,年度計劃投資17.2億元。其中城市基礎設施建設項目3個,有資水河段二期工程建設項目、邵陽市火車南站綜合交通樞紐工程,邵陽桃花橋項目,概算總投資26億元,年度計劃投資8億元;社會民生建設項目共5個,概算總投資15.7億元,年度計劃投資9.2億元,有城市老舊小區改造、市餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理項目、2020年大祥區小學新建項目、六嶺公園恢復性建設及周邊棚戶區改造項目等。區級重點項目:大祥區3D科技文化特色小鎮、大祥區社會公共服務中心、羅市特色小鎮、恩澤苑老年公寓、省道S232板橋至雙江三級公路建設、省道S338戴家坪至羅市橋一級二級公路工程等項目。重大前期項目:白洲社區棚戶區改造項目、數據湖產業園項目、花博園農業綜合開發項目、品牌名校教育項目、邵陽市檀香園健康養老公寓建設項目等5個項目。

(五)著力振興實體經濟,有效承接產業轉移

牢牢把握大祥納入湘南湘西承接產業轉移示范區這一重大歷史機遇,緊扣“四一三園”建設目標,努力在承接產業轉移示范區建設中干在實處、走在前列。做強做優實體產業。大力開展產業項目建設年活動,持續推進省“五個100”工程,繼續實施重大產業項目建設“1125”工程。加快推進全區新興優勢產業鏈建設,引導優質項目、優質產業向滬昆百里工業走廊集聚發展。積極培育電子信息、大數據產業等戰略性新興產業,加快農產品精加工、寶電循環產業等優勢產業智能化改造升級。大力發展現代商貿及智慧物流產業,積極發展健康養老、現代金融等現代服務業。支持商貿物流、檢測檢驗、電商等生產性服務平臺建設。夯實園區平臺載體。繼續發揮好國家農業科技園、新經濟產業園在承接產業轉移示范區建設中的引領作用,按照“突出特色、產業招商、集群入住、培育生態、量身定制、個性服務”24字方針,以產業鏈縱向橫向整合為重點,以產業發展平臺、公共服務平臺、新興產業孵化培育平臺、園區融資平臺建設為抓手,打造承接產業轉移的主體示范區。擴大對外開放合作。以第五屆全球邵商大會為契機,狠抓產業鏈招商,積極探索以商招商、互聯網招商等新模式,推動政府招商向市場化、專業化招商轉變。積極對接長三角、粵港澳、京津冀、長江經濟帶,推動交通融通、資源共享、優勢互補、產業融合、園區共建。

(六)著力鞏固攻堅成果,決勝全面建成小康

堅決防范化解重大風險。加強對重點行業、重點領域、重點區域的風險防范化解。加強政府投資項目管理,嚴格按照“財力可承受、項目可持續、承諾能兌現”的總體要求,謀劃和推進基礎設施和民生工程項目,對舉債融資的政府投資項目依法依規依程序報人大及其常委會審批。千方百計加強財力建設,確保隱性債務不新增,借新還息不發生,“三?!辟Y金不斷鏈。抓好脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接。落實中央“摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監管”要求,將脫貧攻堅與鄉村振興和扶志扶智工作結合起來,大力實施“產業、就業、安居、生態、教育、健康、基礎設施和公共服務鞏固”七大鞏固提升工程。抓好易地扶貧搬遷后續產業及就業幫扶,防止脫貧群眾返貧。繼續強力推進污染防治。提升環境污染防治攻堅戰效果,擴大“藍天、碧水、凈土”保衛戰實效。嚴控煤炭消費,引導全區工業企業實施綠色化改造、開展綠色環保企業創建。強力推進鄉鎮污水處理廠建設。

(七)著力深化改革創新,激發經濟發展活力

全面深化改革。大力推進供給側結構性改革,按照“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針,做好“破舊”“立新”兩篇文章,加快新舊動能接續轉換。加快形成推動高質量發展的指標體系、政策體系、標準體系、統計體系、績效評價、政績考核。深化行政審批制度改革。推進部門聯合激勵和聯合懲戒機制建設。深化醫藥衛生體制改革,健全基本醫療衛生制度。加強創新引領。積極配合經開區推動新經濟產業園發展壯大,搭建科技創新服務平臺,促進科技企業孵化器、眾創空間健康發展。引導支持規模企業與學校、科研機構開展“產學研”合作,建立研發機構。抓好創新平臺梯次培育,實現全區國家級眾創空間零的突破。積極培育科技型中小企業,發展高新技術企業。

優化營商環境。認真貫徹落實國家《優化營商環境條例》《湖南省優化經濟發展環境規定》和全市《關于促進民營企業高質量發展的33條》等支持經濟高質量發展的各項政策措施,繼續降低制度性交易成本和企業稅費負擔,全力支持實體經濟特別是民營經濟做大做強。認真落實國、省支持湘南湘西承接產業轉移示范區建設各項政策措施,在園區建設、降低實體經濟成本、迎老鄉回家鄉創業發展等政策基礎上,進一步完善用工、社保、融資、簡政、減費、環境等配套措施。

(八)著力改善民生民利,不斷增進人民福祉

完善社會保障體系。完善城鎮職工基本養老保險和城鄉居民基本養老保險制度,做好全民參保計劃擴面工作。加大援企穩崗力度,聚焦重點群體幫扶就業,把高校畢業生就業擺在工作首位,持續深入做好農民工就業工作,大力幫扶困難人員就業。進一步加強社會救助、社會福利、慈善事業、優撫安置等工作,健全農村留守兒童和婦女、老年人關愛服務體系,健全殘疾人幫扶制度。貫徹糧食安全戰略。加快消化糧食庫存。既要深化改革“控增量”,又要消化庫存“減存量”。敦促指導存儲企業嚴格落實糧食出庫政策,確保成交糧食及時出庫。健全追責問責機制,倒逼責任落實。突出執法督查重點,強化分類監管,落實糧食巡查制度,健全督查督辦機制。優先發展教育事業。加強小區配套幼兒園、普惠幼兒園建設,著力解決“入公辦園難、入民辦園貴”的問題。加快中小學新建和改擴建力度。推進職教新城建設。統籌文體廣電事業發展。加快推進全區公共文化服務體系建設,繼續完善村級(社區)綜合性文化服務中心建設。支持有條件的文體場館、景區、公園開展夜間服務和夜間游覽活動項目。發展健康文化,促進全民健身和體育消費。打造共建共享的社會治理體系。大力實施社區警務戰略,深入開展掃黑除惡專項斗爭,始終保持對各類黑惡勢力違法犯罪的嚴打高壓態勢。積極開展法治創建、平安創建活動,健全完善立體化、信息化社會治安防控體系,全面推行網格化服務管理,加快推進全區統一的綜治信息化平臺建設。全面落實安全生產責任制,深入開展重點行業、重點領域風險隱患排查治理和交通問題頑瘴痼疾集中整治,堅決杜絕重特大安全事故。完善突發事件應急管理機制,全面提高應急管理和綜合防災減災救災能力,全面打造“法治大祥”、“平安大祥”。

各位代表,2021年是“兩個一百年”的歷史交匯處,是大力實施“十四五”規劃的開局之年。我們要高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,在區委、區政府的堅強領導下,在區人大、區政協和社會各界的監督支持下,穩中求進、開拓創新、苦干實干,高質量建設“智慧大祥區、文化生態城”,為順利完成2021年我區國民經濟和社會發展各項目標而努力奮斗!

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時間: 2021-03-05 11:35

來源:大祥區 作者:大祥區

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